空谈误国，实干兴邦。党的十八大以来，习近平总书记围绕狠抓落实作出一系列重要论述，强调“要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好”“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚主义”。去年底召开的中央经济工作会议强调：“要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。”这充分彰显了我们党强烈的使命担当和崇高的为民情怀，深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为我们深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署指明了方向、提供了遵循。
深刻认识狠抓落实的重要意义
一个行动胜过一打纲领。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。“落实”是知与行的贯通、理论与实践的结合。离开了落实，一切都是空谈。“狠抓”体现的是落实的态度和质量。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。狠抓落实，就要有咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的拼劲，真正把各项工作落到实处、抓出成效。党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记强调要“增强狠抓落实本领”，做到一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉子精神，积小胜为大胜，务求取得实效；警醒全党“不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁”。新时代，我们党之所以能够打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，一个重要原因就在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，不获全胜决不收兵。事实反复证明，抓好落实，我们的事业就能充满生机；抓不好落实，再好的蓝图也只是镜中花、水中月。
党的二十大明确了新时代新征程我们党的中心任务，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。面对新形势新任务，我们必须整体把握新时代新征程党和国家事业发展的目标任务、战略部署、重大举措，紧密结合本地区本部门实际真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉；对长期任务，要保持战略定力和历史耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。要强化精准思维，坚持“致广大而尽精微”，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。只要我们坚持实干兴邦、实干惠民，就一定能够把全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图一步步变成现实。
全面把握狠抓落实的基本要求
狠抓落实必须维护党中央权威。习近平总书记指出：“治理我们这样的大党大国，如果没有党中央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，什么事也办不成。”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出：“对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。”要牢固树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益，坚持算大账、算长远账，不打小算盘、不搞小聪明，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，做到既为一域争光、又为全局添彩。属于部门和地方职权范围的工作部署，要以贯彻党中央决策部署为前提，发挥积极性主动性创造性，但决不能自行其是、各自为政，决不能有令不行、有禁不止，决不能搞上有政策、下有对策。
狠抓落实必须紧紧依靠人民群众。习近平总书记指出：“坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。”要教育引导广大党员干部深刻认识党的性质宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走，推动人民群众反映强烈的突出问题不断解决，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感，把14亿多中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。
狠抓落实必须防止形式主义和官僚主义。习近平总书记指出：“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求”。狠抓落实，就要转变工作作风，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。防止形式主义和官僚主义，需要在狠抓落实时增强创造性。在我国，不同地区的经济条件、自然条件不均衡是客观存在的，抓落实不能照搬照抄、上下一般粗。要坚持实事求是、求真务实，从实际出发谋划工作，使提出的政策、举措、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策部署落到实处。各地区各部门要加强协同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。
狠抓落实必须树立正确政绩观。习近平总书记指出，抓落实“也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”。广大党员干部必须按照党中央的要求，牢记党和人民的嘱托，树立正确政绩观，既要与时俱进、勇于开拓，又要领悟政贵有恒的道理。发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，坚持一张蓝图绘到底。对于已有的部署和规划，只要是科学的、契合新的实践要求的、符合人民群众愿望的，就要坚持，一茬接着一茬干。各地区各部门要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，找准服务和融入新发展格局的切入点，坚持有所为、有所不为，走合理分工、优化发展的路子，更好服务和融入新发展格局，决不能脱离实际硬干，更不能为了出政绩不顾条件蛮干。
坚持用好狠抓落实的重要方法
完善党中央重大决策部署落实机制。习近平总书记指出：“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。”各地区各部门都要自觉贯彻党中央决策部署，确保党总揽全局、协调各方。各级党组织要把相关责任落实到人到事，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，每一件事责任主体是谁都应该清清楚楚。
领导干部要率先垂范。习近平总书记指出：“抓落实，一把手是关键，要把责任扛在肩上”。各地区各部门主要领导干部，既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，不能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅不出征。领导干部要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，弘扬真抓实干作风，推动工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，以钉钉子精神抓好攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的任务。
加强调查研究。习近平总书记指出：“抓好落实，必须大兴调查研究之风，对真实情况了然于胸”“要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，靠一级压一级推动工作，确保党中央决策部署落地生根”。要加强调查研究，在抓落实时尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。对抓落实中遇到的新情况新问题，要及时研究、提出对策、积极化解。要发扬钉钉子精神，摸清情况，找到症结，锲而不舍、脚踏实地抓落实。不能遇到矛盾和问题就绕着走，遇到困难就打退堂鼓，而要真正下功夫解难题，直到问题彻底解决为止。
开展督促检查。习近平总书记指出：“督察是抓落实的重要手段”“以多种形式督促检查，指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任”。要围绕大局加强督办、促进落实，对党中央作出的重大决策、提出的原则性要求等，通过建章立制、督促检查等手段，一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落实到位。要把督导的重点放在各级领导班子、领导干部特别是一把手身上，督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，全面掌握作风上需要解决的突出问题，及时了解工作推进中的苗头性、倾向性问题，跟踪落实情况，该把的关口一定把好，该尽的责任一定尽到，确保把关到位、督导到位。要深入整治形式主义、官僚主义，减少名目繁多、变形走样的考核评估、督查检查等，让基层干部有更多精力为群众办实事。
严肃问责追责。习近平总书记指出：“要建立问责机制，对不落实党中央决策部署的，要严肃追究责任。”现实中，还存在有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，有的口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了、把做了当做成了等情况，致使党的路线方针政策贯彻落实成效大打折扣。针对这些情况，要严肃问责追责，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处。不管任何地方、任何时候、任何人，凡是需要追责的，都要一追到底，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。
（作者为民政部原副部长）
