鄂豫皖苏区是土地革命战争时期中国共产党领导创建的以大别山为中心地区的革命根据地，也是仅次于中央苏区的全国第二大革命根据地。作为中国共产党重要的建党基地，鄂豫皖苏区将党的纪律建设放在突出位置，通过严明的纪律增强了党的威信、密切了党政军民关系、提高了红军战斗力，创造了“二十八年红旗不倒”的奇迹。

强调严守政治纪律

严明政治纪律和政治规矩是马克思主义政党的本质特征。鄂豫皖苏区党组织始终高度重视政治纪律建设，坚持党对一切工作的领导，要求全体党员、战士坚定革命信仰、服从组织领导，为鄂豫皖苏区的蓬勃发展提供了坚强政治保证。

严守政治纪律最核心的就是坚持党的领导。1929年11月20日，在中共鄂豫边第一次党代会上，由徐向前等人起草的《军事问题决议案》就强调党对红军的绝对领导和政治工作的地位。1930年4月，在中共六安中心县委召开六霍等六县委和红三十三师党委负责人参加的联席会上通过的《关于组织、宣传、工运、农运、兵运、妇运等决议案》中明确规定“加强党对苏维埃的领导权”，保证了党对苏维埃政权的领导地位，使党的路线、方针和政策得以顺利贯彻执行。

为使党内团结一致，维护政治纪律，1931年6月30日，中共鄂豫皖中央分局第一次扩大会议指出：“最高领导机关是党，一县中只有县委会是最高领导机关，与县委书记意见不同时，还是要依照县委书记之意见执行，再报告上级党委”，明确了党对一切组织的绝对领导。

严守政治纪律还要求必须同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。鄂豫皖苏区党组织对于维护党的权威有着明确的认识。1931年6月19日颁布的《鄂豫皖中央分局通告第五号》强调：“要使每个红军战斗员都了解，只有在共产党领导之下，才能取得革命的彻底胜利；一切企图脱离党的领导，不尊重地方党部、苏维埃和群众团体的行动，都是不能再继续下去的。”

同时，鄂豫皖苏区党组织还积极开展宣传教育活动，传达贯彻中央的路线、方针和政策，以巩固党在苏维埃的领导地位。为了贯彻执行党中央关于开展土地革命的重要指示精神，1929年12月，鄂豫边第一次全区代表大会明确作出“使党的土地政纲深入到农民中去”的要求，并通过举办土地改革训练班、召开各种会议、利用各种宣传工具等广泛宣传党的土地政策及土地改革的意义，赢得了广大群众的拥护和支持，促进了根据地的巩固和发展。

严守政治纪律必须有坚定的理想信念。鄂豫皖苏区发展的共产党员、成长起来的革命战士绝大部分是出身贫苦的农民，对无产阶级和共产主义的认识和理解非常有限。面对这一实际情况，苏区党组织将坚定理想信念当作最重要的一项政治纪律和政治工作来严格落实。

1929年6月，鄂东北各县第二次联席会议上通过的《目前政治形势与鄂东北区党的任务决议案》提出，要“用布尔什维克的理论与精神来战胜小（资）产阶级的和农民的一切不正确倾向”。据此，鄂豫皖苏区党组织通过宣传手册、干部党校、座谈研讨等有效措施，对党员干部、革命群众进行党的理论知识和党性教育，不仅逐步提升了他们的思想觉悟和理论水平，也使他们革命必胜的信念愈发坚定。

严格执行群众纪律

群众纪律体现党的性质宗旨，严格执行群众纪律是践行党初心使命的必然要求。鄂豫皖苏区地处国民党统治的腹地，是国共反复争夺的重要战略区域。在这样恶劣的环境下，大别山能够二十八年红旗不倒，一个重要原因就是我们党严格执行群众纪律、时刻维护群众利益。

鄂豫皖苏区严格执行群众纪律的一大表现是始终做到以人民群众为中心。鄂豫皖苏区坚持贯彻群众路线，各级党委根据斗争形势和群众迫切要求提出相应的任务和政策，领导群众改革封建土地制度，千方百计解决群众的生计问题，在群众中建立了党的影响与基础。1929年12月2日，《鄂豫边第一次全区代表大会救济问题决议案》对救济那些失去住所、衣食无着的“跑反群众”作出了及时安排。

1930年4月，《六霍六县联席会议关于政治任务的决议案》提出，要“切实执行党的纪律”“正确党与群众组织的关系”，帮助群众解决生产、生活上的困难。鄂豫皖中央分局成立后发布的第三号通知指出：“领导群众的共产党及代表工农群众自己谋利益的苏维埃革命政府，定要尽力刻苦自己，节省粮食，接济群众，以减少民众的痛苦和尽可能地供给前线革命战士的需要。”

为了更加密切地联系群众，1931年9月10日，鄂豫皖中央分局还发出通知，要求各级党委机关全体党员仿效苏联党的办法，举行“共产党员礼拜六”，党员开展义务劳动，或为本机关或为群众砍柴、抬木、锯木板、做砖瓦石子、割谷子、种杂粮等。由于鄂豫皖苏区党组织全心全意为人民服务，时时处处为人民谋利益，因而赢得广大群众的爱戴和拥护。

严格执行群众纪律另一大表现是立场鲜明地反对一切形式的腐败。鄂豫皖苏区建立以来，党组织采取了一系列行之有效的方法倡导廉洁反对腐败，改善党群关系，实现党同人民群众的血肉联系。

针对党内开始出现的腐化现象，鄂豫皖中央分局先后发布了《鄂豫皖中央分局通知第二号——关于各机关每日吃稀饭一次以资节约的决定》与《鄂豫皖中央分局通知第三号——关于党和苏维埃机关每日二餐稀饭的原因》，并于1931年5月18日决定设立工农监察委员会，专门和一切苏维埃机关中的官僚腐化倾向斗争，还相继制定了《统一各机关开支及个人生活费的决定》《鄂豫皖苏维埃政府工农监察委员会条例》等一系列纪法制度，一再发布通令“清洗流弊，反对腐化”。

工农监委成立后有效履行职能，查处了一批腐败分子，纯洁了党的队伍，赢得了群众的拥护和支持，提升了党组织的战斗力和在群众中的号召力。

高度重视军队纪律

严格执行军队纪律、确保人民军队的性质是增强红军武装斗争战斗力的根本，也是鄂豫皖苏区党的纪律建设的重要内容。

军队纪律的好坏，直接影响党和群众的关系。鄂豫皖苏区的党组织在残酷的武装斗争中不忘坚持加强纪律建设，整肃军纪，确保人民群众的利益不受侵犯。1927年11月，黄麻起义爆发，中国工农革命军鄂东军由此诞生。当时的纪律规定就有：买卖要公平，损物赔偿，派饭一桌付银洋一块，借被一床给铜板三个。1930年，到重新整编的中国工农红军第一军时期，就出现了“红军纪律十条”。

1931年11月，鄂豫皖区苏维埃军委会还颁布了《军委会通令第五十三号》，其中规定“不能拿穷人的一针一线”“不得有私人偷漏，私打土豪，私拿人家东西的事情”，要求各级部队、军事组织严格执行，否则以军事政治纪律论。即使在最艰难的三年游击战争期间，红二十八军仍明文规定：不拿群众一针一线，损坏东西要赔偿，买卖要公平，一切缴获要归公。

纪律的制定，重在执行。鄂豫皖苏区政府不仅设立了革命军事法庭作为军事执法机关，接受处理“破坏红军（凡属所有革命武装）纪律与违背军事行政之事件”，还要求“改造红军中党的工作，严密党的纪律，要在这个基础上去建立红军的军纪”，并制定了《革命军事法庭暂行条例》，以保证红军中政治军风纪律得到和铁一样巩固的地步。

严明的纪律让红军受到爱戴、赢得民心，军队的武装斗争战斗力得到进一步提升，鄂豫皖苏区的革命武装由小到大、由弱到强，呈波浪式向前发展。

加强纪律性，革命无不胜。毛泽东同志曾深刻指出：一个有纪律的、有马克思列宁主义的理论武装的、采取自我批评方法的、联系人民群众的党，是我们取得新民主主义革命胜利的首要经验。鄂豫皖苏区时期，正是因为我们党重视纪律建设、严明党的纪律，才维护了党的团结和统一，保证了人民军队的成长壮大，巩固了来之不易的革命根据地。

新时代新征程，我们必须运用好纪律建设这一法宝，严明党的纪律和规矩，将党的纪律和规矩摆在首要位置，维护党中央权威，为推进中国式现代化建设河南实践不懈奋斗，奋力谱写中原更加出彩的篇章。

（作者系中共河南省委党史和地方史志研究室第三研究处副处长）